Благоустроим территорию вместе
Территориальное общественное самоуправление (ТOC) граждан - это возможность для жителей края по мере собственных, сил и возможностей делать жизнь в своём доме, дворе, квартале, деревне, селе или городе лучше и удобнее. При этом жители Пермского края не только вкладывают в решение проблем свои силы и средства, но и получают финансовую поддержку бюджета. Причем, как показывает практика, для решения каждого конкретного вопроса не нужны миллиарды. Гораздо важнее выстроить организационную работу, найти взаимопонимание с властью и между самими жителями.
Бюджет поддержит инициативу
Сегодня в Пермском крае действует несколько механизмов поддержки инициатив жителей: конкурс проектов ТОС, инициативное бюджетирование и самообложение граждан. За последние два года количество ТОСов в крае увеличилось на четверть, сегодня их в Прикамье уже 411. В планах на 2018 год - реализация 68 проектов ТОС, на которые бюджет выделяет 20 миллионов рублей. Также в 2018 году в крае будут реализованы 102 проекта инициативного бюджетирования (краевой бюджет выделяет более 96 миллионов рублей) и 76 инициатив в рамках проекта самообложения граждан (доля бюджета - более 77 миллионов). Чаще всего жители края голосуют за организацию спортивных и детских площадок, ремонт сельских дорог - как проезжих, так и пешеходных дорожек, тропинок и мостов, обустройство и ремонт сельских клубов и организацию системы водоснабжения.
Эти цифры прозвучали 14 июня на выездном заседании комитета по государственной политике и местному самоуправлению Законодательного Собрания Пермского края, которое прошло в посёлке Красный Яр Кишертского района. Члены комитета и его председатель Александр Бойченко, глава Кишертского района Тамара Конопаткина, председатель Земского собрания Сергей Кузнецов, главы поселений района и главы муниципалитетов, входящих в ассоциацию «Согласие», собрались вместе, чтобы обсудить возможности и перспективы общественного самоуправления жителей. В работе комитета с докладами о текущем положении дел в масштабах края также приняли участие первый заместитель министра территориального развития края Светлана Усачёва и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Пермского края Ирина Денисова.
Вопросы, опыт, предложения
На заседании комитета главы муниципалитетов имели возможность задать наболевшие вопросы депутатам и чиновникам, делились опытом и активно вносили предложения. Например, по ТОСам было предложено расширить тематику конкурсных проектов и включить в них приобретение первичных средств пожарной безопасности и проекты экологической тематики. Среди «финансовых» предложений по ТОСам - увеличение размера краевой субсидии до 700 тысяч рублей. По проектам инициативного бюджетирования было предложено изменить некоторые критерии оценки при выборе проектов-победителей. Дело в том, что проекты по улучшению водоснабжения поселений согласно условиям конкурса автоматически получают дополнительные три балла, что, по мнению глав некоторых муниципалитетов, снижает шансы на победу проектов иной тематики. «Все заявки должны иметь равные возможности», - справедливо заметили на заседании комитета. Обсудили и вопрос сохранения объемов финансирования из краевого бюджета на проекты инициативного бюджетирования и ТОС при объединении муниципальных образований, он волновал многих. «Краевые субсидии по этим программам сохраняются за каждым поселением. Такое стратегическое решение уже принято», - отметил Александр Бойченко. Председатель комитета также заверил, что все предложения, прозвучавшие на заседании, будут направлены в региональное правительство для обсуждения.
Объединились - получили результат
Глава Кишертского района Тамара Конопаткина оценила эффективность системы на примере родного района. «В 2017-2018 годах по всем трем программам мы реализовали 39 проектов. В финансировании участвовали и жители, и местный бизнес, а субсидии из краевого бюджета составили порядка 32 миллионов рублей! Объединились - и получили результат. В прошлом году благодаря инициативам жителей благоустроен памятник погибшим в Великой Отечественной войне в селе Спасо-Барда, детские и спортивные площадки, отремонтировали мост в селе Посад, в Молебке обновили скважину, - рассказывает Тамара Николаевна. - Мы стараемся поддерживать инициативы жителей: проводим обучающие семинары и собрания, чтобы как можно больше инициативных жителей познакомились с возможностями программ самоуправления и участвовали в благоустройстве своих территорий. Например, активные жители деревни Лазарята создали ТОС и отремонтировали мост. Бюджет - чуть больше 100 тысяч рублей. Сначала жители сомневались и в успех не очень-то верили. Но всё получилось! Люди увидели реальный результат, удовлетворены сделанным и уверены в успехе решения и других проблем. «Давайте вместе наведем порядок! Пишем проект - участвуем!» - говорят они».
Делаем для себя
Цифры впечатляют, и мы решили проехать с экскурсией по Кишертскому району, чтобы узнать, как работает самоуправление на местах. В селе Посад депутат сельского поселения Татьяна Нахратова показала нам свежеотремонтированный пешеходный подвесной мост и рассказала, как жителям посёлка удалось это сделать. «Мост был построен еще в 1978 году. Тогда затраты по эксплуатации несли местный совхоз и птицефабрика. Но со временем всё легло на плечи Посадского сельского поселения. К 2016 году мост пришел в плачевное состояние: большой износ сделал его использование небезопасным. А мост этот нам очень нужен! Школа и детский сад - на одной стороне реки, администрация, фельдшерский пункт, сберкасса, почта - на другой, автомобильный мост в 1,5 километрах - большой крюк. А у нас жителей 1,5 тысячи, и половина из них дети и пенсионеры. Инициативные жители объединились, создали ТОС, провели собрания... Наша инициатива по реконструкции моста была поддержана на сто процентов. Нашли подрядчиков, составили смету, получилось 500 тысяч рублей. 375 тысяч было выделено из краевого бюджета, 45 тысяч нам добавили из бюджета поселения, 40 тысяч - деньги жителей, 40 тысяч вложили местные предприниматели. Хочу отметить, что активно приняли участие в проекте и наши дачники, хоть и приезжают они только на лето. Вместе мы отремонтировали мост! В планах на будущее - построить возле школы площадку для детей с ограниченными возможностями здоровья. Уже создали ТОС «Школьный», - рассказывает Татьяна Владимировна.
В Усть-Кишерти с помощью программы инициативного бюджетирования жителям удалось построить большую детскую и спортивную площадки. «Такая мечта была у нас давно, - говорит жительница села Екатерина Соколова. - Детишек у нас в селе много, а вот площадки не было. В администрации нам рассказали про возможности инициативного бюджетирования, мы собрали инициативную группу, создали проект. Описали площадку своей мечты, и наш проект выиграл краевой конкурс. Мы начали собирать деньги с жителей. Люди откликались с удовольствием, деньги мы собрали быстро: 135 тысяч рублей - средства жителей, местный бизнес вложил 137 тысяч рублей, остальную сумму мы получили из бюджета края. Общий бюджет проекта - чуть больше 2 миллионов. Теперь у нас есть замечательная площадка: как видите, тут и уличные тренажеры, и детская площадка, и асфальтированная зона для скейтбордов, есть освещение, площадка охраняется. На 2018 год мы подали 2 заявки, и уже через 2 месяца закончится строительство спортивных площадок в Андреевском и Осинцевском поселениях. Такие программы - отличная возможность реализовать наши инициативы и сделать именно то, что нужно нам».
В селе Спасо-Барда председатель местной организации ветеранов Раиса Ковина показала нам новый сельский памятник погибшим воинам. И с гордостью рассказала, как удалось его реконструировать. «Первый памятник был установлен в селе к 45-летию Великой Победы. Он много лет простоял, стелы начали накреняться... Тогда инициативные жители села решили реконструировать памятник и создали ТОС. Обошли все дворы, всё объясняли и спрашивали мнение жителей, вместе выбирали макет памятника, собрали деньги, получили поддержку из краевого бюджета. Как видите, у нас всё получилось! Новый памятник установлен, следующий этап - благоустройство территории вокруг: установим лавочки, вазоны с цветами, посадим ели, засеем газон... Планируем закончить все работы к 2020 году, сейчас как раз обсуждаем проект. В будущем планируем с помощью ТОС построить в селе детскую площадку и отремонтировать дорогу. Большая часть сельчан относится к такой возможности очень положительно, откликаются активно. Мы ведь понимаем: делаем для себя и родного села», - говорит Раиса Александровна.
«Хорошо, что сегодня есть несколько механизмов для решения проблем жителей даже небольшого поселения. И очень важно, что жители сами могут выбирать, что важно сделать в первую очередь. И чувствуют свою причастность и ответственность. При этом чаще всего каждый конкретный проект денег из краевого бюджета, из муниципального бюджета и от жителей требует небольших, но в итоге все мы получаем колоссальный эффект. И это очень здорово!» - сказал Александр Бойченко, подводя итоги работы выездного заседания.
Информацию о конкурсных отборах проектов ТОС, инициативного бюджетирования, а также о том, как ввести самообложение граждан, можно узнать на сайте Министерства территориального развития Пермского края minter.permkrai.ru.
